縱觀世界文明史、發(fā)展史,人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。發(fā)生在大約10000年前的農(nóng)業(yè)革命,解決了人類的生存問題,尤其是其后發(fā)生在青銅器時(shí)代的第二次農(nóng)業(yè)革命和鐵器時(shí)代的第三次農(nóng)業(yè)革命,不斷推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展,人類從此日出而作、日落而息,過著自給自足、各自安好的田園詩般的生活。發(fā)生在十八世紀(jì)中葉的工業(yè)革命,使人類的生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大改變,這也為人類迎來了第一次全球化。今天,我們所面臨的信息革命給中國(guó)帶來了前所未有的歷史機(jī)遇,也帶來了新的巨大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前,我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩?!逼渲校鞍倌晡从兄笞兙帧敝饕缸晕逅倪\(yùn)動(dòng)以來的一百年間,人類社會(huì)經(jīng)歷了從工業(yè)革命到信息革命的巨大變化。
互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的國(guó)家形態(tài)
在工業(yè)革命的歷史機(jī)遇期,中國(guó)正處于最后一個(gè)封建王朝的統(tǒng)治之中,當(dāng)時(shí)的清政府采取閉關(guān)鎖國(guó)政策,拒絕開放、拒絕學(xué)習(xí),長(zhǎng)時(shí)間停留在天朝帝國(guó)的千秋大夢(mèng)之中,依然在炫耀自己的文治武功,操練自己的馬上功夫,錯(cuò)失了工業(yè)革命的歷史機(jī)遇,等到幡然醒悟的時(shí)候,才發(fā)現(xiàn)世界已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,因此使中國(guó)遭遇“三千年未有之大變局”。在過去的三千年間,世界處于農(nóng)業(yè)文明時(shí)期,并且中國(guó)有喜馬拉雅山作為天然屏障,西方列強(qiáng)通過陸路通道大批進(jìn)入中國(guó)幾乎是不可能的。工業(yè)革命之后,航海技術(shù)逐漸發(fā)達(dá)起來,大批量、遠(yuǎn)距離的海運(yùn)成為可能,海陸通道的打通為西方列強(qiáng)進(jìn)入中國(guó)提供了條件,于是西方列強(qiáng)從海路進(jìn)入中國(guó),用堅(jiān)船利炮攻破了中國(guó)的大門。八國(guó)聯(lián)軍攻占北京以后,首都北京遍插萬國(guó)旗,清政府被迫割地賠款、開放口岸,當(dāng)時(shí)的上海、天津、南京、青島、武漢等城市到處都是租界,中國(guó)人被稱為“東亞病夫”,中華民族遭受到前所未有的奇恥大辱。當(dāng)時(shí)的一位香港漫畫家畫了一幅彩色的中國(guó)地圖,上面布滿了老鷹、狗熊、蛤蟆、太陽旗、腸子等怪物,這些怪物代表瓜分中國(guó)的西方列強(qiáng)。漫畫上有一幅對(duì)聯(lián):一目了然,不言而喻?;厥走@段歷史,習(xí)近平總書記說:“我經(jīng)常看中國(guó)近代的一些史料,一看到落后挨打的悲慘場(chǎng)景就痛徹肺腑!”這句話代表了每一個(gè)中華兒女的心聲。
今天,中國(guó)已經(jīng)乘上了信息革命的“復(fù)興號(hào)”列車,“處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期”。在清末,中國(guó)正因?yàn)閱适Я斯I(yè)革命的歷史機(jī)遇,才陷入落后挨打的可憐境地。在以互聯(lián)網(wǎng)為引擎的信息革命時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了過去傳統(tǒng)意義的國(guó)家形態(tài)。傳統(tǒng)意義上的國(guó)家是由國(guó)土、人民(民族)、文化和政府四個(gè)要素組成的,其中領(lǐng)土擁有是國(guó)家最根本的要素。然而,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)了一種互聯(lián)網(wǎng)上的“虛擬王國(guó)”,它不需要擁有“線下”的“領(lǐng)土”,其意志完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的擁有者都是各自“互聯(lián)網(wǎng)帝國(guó)”的“國(guó)王”,在他們各自的“王土”上,“國(guó)王”可以發(fā)號(hào)施令并一呼百應(yīng)??梢哉f,這個(gè)劇變是信息革命對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的一次前所未有的變革。
以互聯(lián)網(wǎng)為引擎的信息革命使我們走進(jìn)了一個(gè)“大智移云”時(shí)代。值得欣慰的是,中國(guó)抓住了這個(gè)歷史機(jī)遇。目前,中國(guó)擁有8億網(wǎng)民,已經(jīng)成為世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)上的應(yīng)用領(lǐng)先世界,如騰訊、阿里巴巴開發(fā)的微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式,給人類生活帶來了巨大便利。另外,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)以及教育領(lǐng)域的應(yīng)用也走在世界前列。這些都是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新。
打通中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的“腸梗阻”
黨的十八大以來,黨中央國(guó)務(wù)院高度重視電子政務(wù)建設(shè),我國(guó)電子政務(wù)取得了積極進(jìn)展?!?018聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告(中文版)》數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.6811,位列第65位,處于全球中上水平,其中在線服務(wù)指數(shù)為0.8611,位列第34位,達(dá)到全球領(lǐng)先發(fā)展水平。這主要得益于習(xí)近平總書記對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量?!被ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,擁有文化自信的前提,是我們一定要成為電子政務(wù)的強(qiáng)國(guó)。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo):“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?!币獙?shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的目標(biāo),建設(shè)一個(gè)善治政府,就要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的手段解決依法行政的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化,以及執(zhí)行力的問題,電子政務(wù)恰恰是最理想的解決之道。
目前,我國(guó)的電子政務(wù)雖然進(jìn)步較快,但與領(lǐng)先國(guó)家相比還是有不小的差距,存在的問題主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用上。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是“兩頭熱,中間冷”。一是“上頭熱”,習(xí)近平總書記對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展十分重視,他指出:“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”?!跋骂^熱”是指基層的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)也高度重視起來。這個(gè)群體在最初接觸互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候受到?jīng)_擊,之后才逐漸認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的重要性。筆者長(zhǎng)期從事理論網(wǎng)站的建設(shè)工作,在這方面有切膚之痛。十年前,如果跟一個(gè)縣委書記說,我給你做一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的采訪。他會(huì)非常害怕,堅(jiān)決不同意。如果現(xiàn)在再提出采訪,他肯定會(huì)說:“好的!謝謝您!”基層領(lǐng)導(dǎo)干部是由嗆水學(xué)會(huì)了游泳。
“兩頭熱,中間冷”導(dǎo)致中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)“腸梗阻”,“中間”主要是指中間層的領(lǐng)導(dǎo)干部,由于這部分領(lǐng)導(dǎo)干部與互聯(lián)網(wǎng)相對(duì)接觸較少,并且忙于政務(wù),再加之年齡因素,導(dǎo)致他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)心了解和支持程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“兩頭”。
目前,中國(guó)已經(jīng)在烏鎮(zhèn)舉辦了五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),習(xí)近平總書記或親臨現(xiàn)場(chǎng)或發(fā)表電視講話或致賀信。習(xí)近平總書記就互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)表的重要講話,有一個(gè)核心思想,就是我們的“命門”不能控制在別人手中。中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),我們就必須掌握核心技術(shù),再漂亮的房子也不能建在別人的墻基上,那樣是經(jīng)不起風(fēng)吹雨打的。
“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”,在工業(yè)革命的歷史進(jìn)程中,由于舊中國(guó)統(tǒng)治者的愚昧和麻木,我們交了昂貴的學(xué)費(fèi)。正是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)清世界和時(shí)代發(fā)展大勢(shì),拯救中華民族于水火,帶領(lǐng)我們奮起直追,通過革命建設(shè)改革,中華民族才終于“站起來”和“富起來”。今天我們要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的偉大飛躍,就要抓住信息革命的歷史機(jī)遇期,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),這樣我們才能從容應(yīng)對(duì)這個(gè)“百年未有之大變局”。